党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系群众、继续执行政策的最重要桥梁，是竣工社会主义和谐社会坚毅的政治和的组织确保，是基层组织各项工作的领导核心。党的整体能否强劲有力，党的掌权地位能否坚如磐石，都与这一基础否身体健康稳固具有紧密的关系。党的基层组织和党员干部既是党联系基层群众的桥梁和纽带，又是发展社会经济，推展社会全面进步的骨干力量，其先锋模范作用能否较好反映，直接影响着竣工社会主义和谐社会的进程。因此，按照科学发展观的拒绝，着力强化基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，具备深远影响的政治意义和现实意义。
关键词：的组织职能党员起到基层组织一、基本情况目前，乌兰浩特市共计基层党组织763个,其中机关(事业)单位党组织333个、国有企业党组织122个、建制村党组织181个、社区党组织101个，非公企业（新的社会的组织）党组织26个。共计党员10450人，二、主要作法我们融合本市实际，从基层党组织班子建设、队伍建设、阵地建设、机制建设四个方面应从，从农村、街道社区、机关事业单位、国企和非公企业五个层面推展，重点引人注目嘎查村级的组织星级管理、街道社区“网格化管理、组团式服务”、下基层干部“主题工作法”、基层党组织“分类定级”四项载体活动。
通过“四五四”措施，基层党组织建设工作获得了较慢发展，党员的先锋模范作用突显，有力增进基层的人与自然平稳。（一）实施措施，夯实党建工作基础1、调整班子强劲队伍。一是选优配强嘎查村班子。通过“两引一中选”，配齐嘎查村党组织班子。
党组织班子成员平均年龄为43.2岁，党组织书记平均年龄为45.2岁，其中女书记2名，另有9名大学生村官转入党组织班子队伍中，嘎查村党组织班子队伍结构获得了更进一步优化。二是选优配强社区党组织书记。融合分类定级结果，调整社区党组织书记4人，目前全市社区党组织书记平均年龄40岁，大专以上文化的占到78.3%。
对社区党组织书记后备人才库展开调整和补足，现有社区党组织书记后备人才96人。三是为社区选派专职副书记，印发了《关于配备社区专职副书记的通报》（乌组组字﹝2013﹞9号），46个社区都配有了专职副书记。2、优化结构胆提高。一是扩充基层党建工作者队伍。
采行请进来、为首下去的方式，截至目前共计选派大学生志愿者107人，街道选派干部73人到社区供职，社区干部队伍的年龄结构、学历水平都有了较小提高。二是抓好教育培训工作。以埠外培训、兼职专训、全员集训的模式，选派杰出嘎查村党组织书记参与埠外培训，对新一届嘎查村“两委”班子成员展开轮训。嘎查村“两委”重选后市镇两级共计举行18班次培训班，构建了“两委”班子成员培训的全覆盖面积。
举行社区党组织书记培训班、非公企业党建指导员培训班、机关企事业单位党建工作负责人培训班，采行专业人士系统教学、先进设备单位示范带学、学员面对面互学的方式保证教学质量。全市有500余人次参与了培训，各街道自行的组织培训194人次。3、增大投放强劲确保。
一是增大“双服务”工作投放。创建完备镇级便民服务大厅4个，覆盖率约100%，嘎查村级便民服务车站31个，覆盖率约50.82%。二是增强嘎查村、社区活动场所建设。2012年新建嘎查村活动场所3个，改扩建3个、修葺3个。
更进一步前进社区服务用房建设，由组织部、规划局、房产局、建设局等部门一起，联合研究确认了27个社区服务用房建设项目，总规划面积35500㎡，总投资大约1亿元。截至目前经有5个主体竣工（红仁、洮儿河、天起、红联巷、盖亚花园），4个正在紧绷施工（代钦、裕环、赛罕、环山），项目全部完工后，乌兰浩特市社区服务用房平均值面积将超过1150㎡，社区办公和居民活动空间严重不足的问题将有大幅好转。
三是在资金上确保反对。嘎查村每年办公经费2.5万元、其他适当开支1.2万元，嘎查村干部报酬兼职每年6984元，副职和委员每年5587元，划入财政预算统一拨给。从2008年开始街道办公经费由每年1.5万元减少到现在的42万元，社区每年由财政拨给2万元，区、盟给定资金及时拨给做到。聘请的社区工作者工资由950元提升到1300元，并按照政策规定交纳三险，目前全市社区干部的平均工资1623元。
社区办公经费采行社区申请人、街道未尽、财政管理的方式，实报实销。4、完备机制欲创意。
在实施基层党组织“三会一课”等制度的基础上，在嘎查村实行民主决策“五步法”、“三资一章”的民主决策和管理制度，在街道社区积极开展规范社区党建软硬件环境的“人与自然家园”创建活动，在机关事业单位积极开展学习型党组织创建活动，各基层党组织将活动中好作法好经验以制度的形式相同下来，构建如领导评论、双向面见等工作常态化、群众满意度项目管理常态化、窗口单位党员亮明身份常态化等。在此基础上积极开展3项创新性工作：一是是实行“一居于一品”，打造出社区特色品牌。乌市针对社区间居民包含、硬件基础有所不同，群众市场需求差异较小的实际，按照“扎根实际、做到优势，反映特色、惠及民生”的思路，回头一居于一品的特色社区创立之路。
各社区充分发挥自身优势，迎合群众市场需求，积极开展特色服务，打造出了一批各具特色的社区服务品牌，如铁西街钢花社区的网格化管理、五一街天元社区的志愿服务活动、和平街红通社区的12个家园建设、胜利街曙光社区的残智障儿童早教、兴安街快乐社区的小巷讲坛、都林街腾飞社区的草根讲堂、爱国街万佳社区的业主委员会运营模式等，充分发挥了示范作用，有力的增进了社区人与自然。二是实行“主题工作法”，提高社区工作者服务水平。在社区中广泛开展了实行“主题工作法”活动，制订了《关于在社区干部中实行“主题工作法”的通报》（乌组组字﹝2013﹞14号），解决问题社区干部特别是在是新的到岗的专职副书记、民生志愿者在工作中“干什么”、“怎么腊”的问题。周一至周五五个工作日，每天（周）原作有所不同的工作主题，敦促社区干部每天（周）带着任务沉降到基层，带着问题走出社区、带着思维南北实践中、带着感情深入群众，想要实招、办实事、办报事。
通过主题活动，造就社区干部积极开展工作，规范服务活动，提高社区干部的服务意识和服务水平。三是实施社区事务管理制度。
正式成立了以市委副书记为组组长，有关职能部门主要领导为成员的领导小组，在普遍征询街道社区意见的基础上，制订《乌兰浩特市社区事务管理制度工作试点方案》，将管理制度工作确认为4个步骤，10个环节，明确任务重点和已完成时限，细化目标，具体方法前进。目前社区事务管理制度工作早已转入到月实行管理制度审核的环节。（二）分类指导，实施党建工作目标在农村，实施全区农村牧区基层党建工作现场会议和自治区六部门《关于分类指导分层前进嘎查村级的组织党的建设工作的意见》精神，在嘎查村级的组织中实行星级管理，提高嘎查村级管理科学化水平。
按照全区农村牧区基层党建工作现场会议精神，根据自治区《意见》，于2012年9月开始，在嘎查村级的组织中实行以“十星管理、五步视学、三类定级、一票否决”为主要内容的“星级管理”工作。我市嘎查村级的组织星级审定工作主要采行“五步视学”程序，由市委组织部统一安排部署，镇党委明确的组织实行，实施分类考核、一年一评论。
2012年乌市61个嘎查村通过“五评法”，审定先进设备嘎查村21个，占到34.43%，一般嘎查村35个，占到57.33%，后进嘎查村5个，占到8.2%，获得星率约72.62%。在星级管理工作中，融合嘎查村级的组织任期，制订了“一年前进、二年提高、三年横跨”的总体目标，按照“捉引导、捉提高、捉转化成”的方针，分类指导、分层前进嘎查村级的组织工作。环绕党员干部下基层活动、财政“一事一议”奖调补项目重点向三类嘎查村弯曲扶植政策，增大指导、帮扶力度。
通过嘎查村“两委”重选，整顿三类嘎查村干部队伍；通过教育培训，提升三类嘎查村干部队伍素质。融合嘎查村级的组织星级管理工作，逐步整顿转化成三类嘎查村，截至目前，共转化三类嘎查村2个。
在街道社区，了解前进以有一个好书记、有一支专业队伍、有一处标准场所、有一笔相同经费、有一套运行机制，创立服务型社区党组织为内容的“五有一创”工程，积极开展街道社区党组织规范化建设。一是深入开展“网格化管理、组团式服务”。在社区格局恒定的基础上，创意社会化管理模式，以100户左右为一个网格的标准，将社区分为若干网格，每个网格选派一名网格宽，负责管理日常巡查，掌控社情信息、理解群众表达意见。
同时，在街道和社区分别重新组建两级网格服务团队。街道服务团队由街道环节以上干部、市属有关职能部门工作人员、区域党工委成员和们会资源共享单位成员构成，解决问题社区网格服务团队解决不了的根本性问题。
社区服务团队的成员一部分是办事处机关干部和社区工作人员，这部分工作人员沉降到社区，后脚民政、计生、社保、文化宣传等工作职能；一部分是辖区派出所、学校、医院、城管等社会力量，构成医疗、公共卫生、司法、治安、教育等服务职能。两部分人员有机选曲，根据网格宽获取的信息，采行组团的方式向居民获取服务。全市共计区分网格944个，聘用网格员1193人，共计重新组建街道服务团队55个，社区服务团队118个。
二是积极开展“分类定级、晋位争先”活动，解决问题引人注目问题。我市在2012年12月份制订印发了《关于在全市社区党组织中积极开展“分类指导、晋位争先”活动的实施方案》（乌组组字﹝2012﹞47号），各街道、镇融合社区工作情况请示了社区的定档意见，经过市委组织部审查，确认基础型社区28个，合格型社区6个，提升型社区6个，样板型社区6个。
组织部融合2012年的分类定级情况及平时掌控情况，确认了各社区的年度晋位争先目标。在晋位争先中，我们针对分类指导工作中找到的共性问题，把基础型和合格型社区的晋位升级当作重点，对体现出有的引人注目问题集中于展开排查。
在非公经济的组织和社会的组织，一是走访调查，摸清底数。乌市采行工商局获取基础数据、街道的组织人员分片入户的方式，利用半个月的时间，对全市非公企业展开一次全面兜底调查，掌控了全市非公企业党建工作的基础信息，为全面前进非公企业党建工作打牢基础。
二是加强指导，全面覆盖面积。实施市级领导干部8个联系制度，每名副处级以上干部们会联系一家重点企业，长年追踪指导党建工作，协助解决问题发展难题，提升非公企业对党建工作的推崇程度。采行以镇街居多、涉及职能单位党组织辅的方式选派党建指导员，保证非公企业党建工作仅有覆盖面积。
三是双重管理，及时重新组建。对未正式成立党组织的非公企业实施双重管理，一方面按照管理关系，由分管部门党组织负责管理，定期第一时间管理，及时交流；一方面按照地域管理，由街道以社区为单位划片负责管理，实施共计派驻资源共享，符合条件的非公企业成熟期一个创建一个。
去年以来共新正式成立非公经济的组织党支部5个。在机关事业单位，的组织积极开展创立学习型党组织活动，以“五学”（班子考核时“考学”、“一把手”面见时“述学”、民主测评时“评学”、考核谈话时“谈学”、录核材料中“写学”）为主要内容，每周的组织集中学习，定期积极开展晨读、领学轮谈活动。对基层党组织的学习班次、自学成果转化成等方面明确提出明确拒绝，着力提升党员干部的理论政策应用于能力和业务工作能力。
在下基层活动的党员干部中实行“主题工作法”，在帮扶嘎查村谋求项目实施、发展壮大集体经济，强化基层组织建设、前进新农村建设方面取得实效，目前已投放帮扶资金1714.6万元、实施项目49个、捐献物资价值总额114.8万元、印发及建议293条、解决问题实际困难和问题491个。在国有企业，针对国有企业的特点设计载体，积极开展了争创“四强劲”党组织、争做“四优”共产党员活动，总计积极开展各类主题活动56次，为企业明确提出合理化建议331个，党员坚决积极开展技术革新项目23个，为企业建构经济效益259万元。三、不存在问题一是“两个起到”充分发挥过于，个别党员混同于普通群众。
总的来讲，大部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥得是较为好，但也有少数基层党组织缺少凝聚力、号召力和战斗力，缺少率领群众共同致富的精神和能力，无法充分发挥理应的起到。少数党员宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所发育。有些年龄大的党员由于年迈体衰，失去劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中充分发挥最重要起到。二是部分基层组织班子事业心不强劲、责任目标未知的现象仍然不存在。
基层党组织是社会主义各项工作的基础，肩负着秉持党的路线方针政策的重要职责，必要关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的平稳，影响党群干群关系。少数干部不存在事业心不强劲，素质能力较强，责任目标未知，没竖立作好群众工作的事业心和责任感，造成班子软弱涣散等现象。四、对策及建议（一）更进一步建立健全基层党建工作机制。按照“党组织分类设置、党员分类管理”方式，分层次、分类别推展在专业合作社、产业链上创建党组织，保证党组织有效地开展活动。
融合党员干部下基层活动更进一步完备们会帮扶们会资源共享措施，增进城乡党的基层资源共享机制，建构城乡专责的基层党建格局。（二）更进一步强化基层党组织领导班子建设。
坚强有力的基层党组织领导班子，是充分发挥基层党组织推展发展、服务群众、汇聚人心、增进人与自然的起到的基础。一是在维持班子比较平稳的基础上，按照“优化班子结构、增强整体功能”的原则，大大选好配强基层党组织领导班子。
不断完善党支部书记的甄选机制，拓宽甄选渠道，把那些政治“靠得住、有本事”的杰出年轻干部甄选上来。二是之后以党校为阵地，强化基层党务工作者的系统培训力度，强化基层党员干部运用市场经济规律指导群众工作的能力、率领群众经商的能力，擅于做到新时期群众思想工作的能力、处置简单对立和问题的能力、率领群众经商的能力，擅于做到新时期群众思想工作的能力、处置简单对立和问题的能力及依法办事能力，提升执政为民的本领。三是一直抓好基层党组织后备干部的培训、培育和教育管理工作，解决问题后继乏人的问题。
（三）更进一步强化基层党员队伍建设。一是强化发展党员工作。
坚决把政治标准放在首位，把好发展党员的质量关。严苛按照发展党员“六步法”发展党员。二是强化党员教育培训工作。不断改进党员教育培训内容和方式，强化培训教育的针对性和时效性，重点帮增创业技能，提升经商本领；帮扶不断扩大样板，提升带富本领；帮教联系群众，提升服务本领。
增进广大党员充分发挥先锋模范作用。三是强化党员管理工作。着力创建党员分类管理机制。无职党员设岗定责，在岗党员赴任争优，流动党员发挥作用等措施，根据有所不同群体、有所不同职业党员的特点，对他们参与活动、行使权力、履行义务、发挥作用明确提出有所不同拒绝，使有所不同类型的党员都能寻找发挥作用的途径。
四是强化党员服务工作。改变全然管理的权利，确保党员的合法权益外，还要贯彻协助党员特别是在是艰难党员解决问题工作、生活中的引人注目问题，强化党员的“向心力”。
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