生活垃圾处理
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生活垃圾处理行业分析的报告

2019-11-22

 目前,推行垃圾分类的众多城市中,其基础设施设备的配备主要还是集中在源头分类投放设施上,终端的分类处置设施尚未配套,这也是造成很多垃圾分类试点地区前端分类后端大杂烩现状的主要原因,同时也极大地打击了公众参与垃圾分类的积极性。就目前发布的“‘十三五’全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(意见征询稿)”可知,“十三五”期间,财政将投入86亿元用于垃圾分类示范工程建设,重点建设与垃圾分类相匹配的终端处理设施,建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收转运体系。提高公众垃圾分类“参与率”,奖惩并举是方向
     经过15年的垃圾分类宣传教育,公众对垃圾分类的知晓率和认同度有了很大提高,但垃圾分类的参与率和准确投放率一直处于较低水平,“知晓率”和“参与率”极不匹配,源头垃圾分类投放工作主要靠二次分拣员完成。“十三五”期间,除了继续开展垃圾分类宣传工作(丰富宣传形式、增加宣传频次),强化公众分类意识,建立正向激励机制引导公众参与分类的同时,需要考虑奖惩结合,设置合理可操作的惩罚措施,督促公众准确参与垃圾分类。健全再生资源回收利用体系,以回收促分类是趋势
     国家以及地方十三五规划纲要均明确要加强“生活垃圾分类回收”与“再生资源回收”有效衔接,国家发展改革委发布的《循环发展引领计划(征求意见稿)》也明确要求建立生产系统和生活系统循环链接的共生体系,实现生活垃圾分类和再生资源回收有效衔接;加强城市低值废弃物资源化利用,促进再生资源与生活垃圾回收处理利用两个网络系统融合发展。所以“十三五”期间,建立健全生活垃圾回收处理体系,以回收促分类将是生活垃圾分类减量的一个重要方向。
完善垃圾收费制度,分类计量收费是探索方向
     目前生活垃圾的处理收费制度尚未全面覆盖,收费标准、收费标准均偏低,设市城市和县城的开征比例均低于80%,近85%的市、县收费标准定为3~7元/户?月,仅50%~60%的市、县的收缴率超过了80%,收取的生活垃圾的处理费远不能覆盖其处理处置费用。且针对居民的生活垃圾的处理费计费方式尚未与生活垃圾产生量挂钩,垃圾收费对生活垃圾分类减量尚未产生关联效益。针对目前生活垃圾产量日益增长、处理标准日趋严格的现状,完善生活垃圾的收费制度,改革收费方式,调整收费标准,探索分类计量收费等模式将是“十三五”垃圾分类减量工作的一个努力方向。

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